777人澡人妻人人做人人爽,91老熟女老女人国产老太,青青草中文字幕在线播放,国产精品欧美一区二区三区不卡,国产片精品一区在线观看,亚洲伊人精品伦理在线观看,尤物网站永久在线视频播放,最新中文字幕国产av影院,国产aⅴ精品一区二区久久

一、產(chǎn)業(yè)生命周期理論

　　查爾斯•羅伯特•達(dá)爾文在《物種起源》一書中將生物的進(jìn)化過程大體分為過渡繁殖、生存競爭、遺傳變異、適者生存四個(gè)階段。這一生物學(xué)概念后來被引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論中首先應(yīng)用于產(chǎn)品, 以后又?jǐn)U展到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)生命周期理論最早由Raymond Vernon于1966年在產(chǎn)品生命周期理論基礎(chǔ)之上逐步發(fā)展、演化而形成。Gort和Klepper在定量研究的基礎(chǔ)上，對這一理論進(jìn)行了完善，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程分為導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退或蛻變期。本文作者通過研究發(fā)現(xiàn)，中國招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)生命周期理論所描述的發(fā)展階段。相應(yīng)地，在不同階段呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

　　二、導(dǎo)入期的招標(biāo)代理行業(yè)：1980~1993年

　　1.委托人與代理人的法律關(guān)系

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫胎于外貿(mào)代理公司。我國的外貿(mào)代理公司產(chǎn)生的基礎(chǔ)是行政審批制度下進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的壟斷。1980年，國家開始在外貿(mào)領(lǐng)域提出由傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷制轉(zhuǎn)向外貿(mào)代理制的改革，允許專業(yè)外貿(mào)公司從事外貿(mào)代理業(yè)務(wù)。1984年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于外貿(mào)體制改革意見的報(bào)告》。此后，推行外貿(mào)代理制一直是我國外貿(mào)改革的主要內(nèi)容之一。在法律層面，代理制的依據(jù)只有1986年的《民法通則》。其中第六十三條規(guī)定：公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。可見，《民法通則》只承認(rèn)了顯名的直接代理關(guān)系，沒有賦予代理人以自身名義實(shí)施民事法律行為，即隱名的間接代理的權(quán)利。為了彌補(bǔ)法律層面對于間接代理法律關(guān)系的缺失，1991年原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于對外貿(mào)易代理制的暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）。其中第十五條規(guī)定受托人根據(jù)委托協(xié)議以自己的名義與外商簽訂進(jìn)出口合同，并應(yīng)及時(shí)將合同的副本送交委托人。受托人與外商修改或變更進(jìn)出口合同時(shí)不得違背委托協(xié)議。受托人對外商承擔(dān)合同義務(wù)，享有合同權(quán)利。《暫行規(guī)定》以部門規(guī)范性文件的形式為當(dāng)時(shí)外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵺`操作中廣泛存在的間接代理的法律關(guān)系提供了法律依據(jù)。

　在市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的初期，通用的、用于規(guī)范民事行為的、層級較高的《民法通則》與行政色彩濃厚的、用于規(guī)范外貿(mào)領(lǐng)域的、層級較低的《暫行規(guī)定》共同作用于外貿(mào)代理這一法律關(guān)系的結(jié)果是：外貿(mào)行業(yè)的《暫行規(guī)定》明顯占了上風(fēng)。用政府管制性的規(guī)定作用于外貿(mào)代理行為，使后者不能成為《民法通則》所描述的平等民事主體之間的自愿行為，而成為一種法定的強(qiáng)制性代理行為。這種行政主導(dǎo)的解決方案在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初期具有很強(qiáng)的代表性及現(xiàn)實(shí)意義。這種強(qiáng)制性的代理關(guān)系同樣適用于當(dāng)時(shí)剛剛成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)確地說，此時(shí)還沒有作為獨(dú)立法人的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是以外貿(mào)代理公司的部門或分公司的形式存在的。而“招標(biāo)代理權(quán)”并沒有形成一個(gè)正規(guī)的資質(zhì)或法律授權(quán)，其法律依據(jù)除外貿(mào)經(jīng)營權(quán)外，主要是當(dāng)時(shí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的相關(guān)部門（包括原外經(jīng)貿(mào)部、原機(jī)械部、原國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室、海關(guān)、銀行、商檢等各行業(yè)主管部門）頒發(fā)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件乃至約定俗成的慣例。這一做法也得到了世界銀行等貸款方的認(rèn)可。

　　2.市場競爭格局

　　從需求方面看，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)局限在世行、亞行等外資項(xiàng)目上。市場規(guī)模比較穩(wěn)定。在供給方面，各種成文的規(guī)章和隱性的要求為當(dāng)時(shí)的招標(biāo)代理行業(yè)建立了極高的進(jìn)入壁壘，加之招標(biāo)投標(biāo)這一交易方式進(jìn)入中國不久且僅在以世行項(xiàng)目為主的外資項(xiàng)目中發(fā)揮作用。因而在招標(biāo)代理行業(yè)導(dǎo)入期的這十幾年的時(shí)間里，只有中國技術(shù)進(jìn)出口總公司和中國化工建設(shè)總公司等四家國有外貿(mào)公司（業(yè)內(nèi)俗稱“老四家”）從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。市場集中度高，代理費(fèi)定價(jià)采用一事一議的方式，沒有統(tǒng)一規(guī)范。由于這四家公司分別具備技術(shù)、化工、機(jī)械、儀器等不同的行業(yè)背景，在承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)并未形成實(shí)質(zhì)性的競爭和沖突，因而在招標(biāo)代理市場形成了賣方（這里指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)的寡頭壟斷格局。由于市場整體規(guī)模不大，每家公司的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)額（與后來相比）并不高，但比較穩(wěn)定，約為每年幾億到十幾億美元不等。

　　3.從業(yè)人員情況

　　在導(dǎo)入期，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的知識背景以外語、外貿(mào)為主。隨著外貿(mào)行業(yè)到20世紀(jì)90年代中期發(fā)展到高峰，其時(shí)具有壟斷的招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)權(quán)的“老四家”吸引了一大批名校畢業(yè)的高材生。這些人經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，其中一部分人陸續(xù)成為招標(biāo)代理行業(yè)的骨干力量。

　　4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為委托人提供的服務(wù)

　　導(dǎo)入期的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是代表或協(xié)助業(yè)主（當(dāng)時(shí)并沒有“招標(biāo)人”或“采購人”的概念，如果有的話，對外商而言，招標(biāo)人反而是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。那時(shí)的業(yè)主通常被稱為“需方”或“最終用戶”）辦理與項(xiàng)目特別是與機(jī)電設(shè)備進(jìn)口有關(guān)的審批手續(xù)，包括辦理進(jìn)口許可證、減免稅或退稅手續(xù)、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)等。在當(dāng)時(shí)的行政體制下，相關(guān)的審批手續(xù)必須通過具有招標(biāo)代理權(quán)的公司辦理才能夠完成。二是提供外語、外貿(mào)、招標(biāo)工作的專業(yè)服務(wù)。外資項(xiàng)目中，貸款協(xié)定、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告及合同等所有的采購文件均用英文編制。招標(biāo)投標(biāo)這一特殊的合同訂立方式尚未被國人所熟知。由于業(yè)主在人才、外貿(mào)知識和招標(biāo)程序三方面的欠缺，由業(yè)主自行招標(biāo)采購是不可能的。又由于大部分業(yè)主得到外資的機(jī)會(huì)十分有限，由業(yè)主自行建立一支招標(biāo)采購隊(duì)伍又是不現(xiàn)實(shí)的。所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供了文件翻譯、開標(biāo)評標(biāo)、合同談判、合同爭議解決等方面的專業(yè)服務(wù)。三是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用自身對于本專業(yè)領(lǐng)域及國際市場的了解，為業(yè)主提供供應(yīng)商資料及國際市場行情，在技術(shù)方案選擇、設(shè)備選型方面為業(yè)主提供信息服務(wù)。

　　5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購制度中發(fā)揮的作用

　　毋庸置疑，由于以上四方面的原因，即對內(nèi)（業(yè)主）強(qiáng)制、對外（商）間接代理的法律關(guān)系、寡頭壟斷的市場地位、擁有高素質(zhì)的人才、提供專業(yè)并且不可替代的服務(wù)，在導(dǎo)入期的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在對內(nèi)代理及對外組織招標(biāo)采購活動(dòng)均占據(jù)強(qiáng)勢的主導(dǎo)地位。在政府與企業(yè)的職能尚未完全分開、產(chǎn)權(quán)界定不十分明晰、業(yè)主的市場主體地位沒有完全確立的情況下，業(yè)主并未被賦予完全的法律責(zé)任，相應(yīng)地，未分配給其十足的采購權(quán)，這一權(quán)利與義務(wù)配置是比較平衡的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為原外經(jīng)貿(mào)部和原化工部直屬的企業(yè)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對內(nèi)行使了一部分政府管理職能以及采購人的采購職能。而對于世行、亞行來說，也樂于與沒有語言障礙、熟悉招標(biāo)采購程序的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打交道。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對于招標(biāo)投標(biāo)這一方式成功登陸中國發(fā)揮了不可替代的作用。